En la NASA commande à l'Institut Brookings une étude sur les implications des activités spatiales pacifiques sur les "affaires humaines". Il est achevé en .
En , vers la fin de l'élaboration du rapport
McDaniel, McDaniel demande à Richard C. Hoagland son aide pour localiser des
documents historiques et papiers de recherche de la NASA, difficiles à dénicher,
relatifs au projet SETI — la recherche pour l'intelligence extraterrestre; Hoagland
parle alors à McDaniel d'une vieille rumeur concernant l'existence d'un rapport
officiel de la NASA — supposé avoir été commandé par l'agence spatiale à ses premières
années — au sujet de la censure prospective de la NASA sur les indices d'une intelligence extraterrestre, si jamais on venait à en
découvrir.
Hoagland consulte alors Don Ecker qui, non seulement
confirme l'existence de cette étude hautement controversée, mais en trouve le titre.
Hoagland contacte alors un autre de ses amis, Lee Clinton, qui, après un effort
considérable, met la main sur une copie de quelques centaines de pages de cette étude de la NASA aux Archives Fédérales, à Little Rock (Arkansas).
Clinton fait plusieurs copies de la
totalité de l'étude, et fait parvenir le document complet à Hoagland
et McDaniel —
qui l'utilise dans son rapport final, présenté comme indicateur probant de la politique perpétuelle potentielle de
"dissimulation" de la NASA sur ce sujet.